全国人大代表谢汝朋：提高家禽疫苗补贴，为养殖户减负

作为阳江阳春市小生花蛋绿壳蛋鸡特色产业的苗补带头人，全国人大代表谢汝朋长期关注特色养殖育种等领域。养殖2024年，户减他深入基层调研，全国禽疫发现家禽养殖业存在垂直传播疫病净化和疫苗成本高、代表接种率低等突出问题。谢汝今年，朋提他提出加大对家禽养殖疫苗补贴并简化申请流程，苗补加强特色家禽品种白血病与白痢疫病净化及产业扶持。养殖

加强特色禽种疫病净化及产业扶持

摆脱养殖业“芯片困境”

2024年全国两会，户减谢汝朋针对调研中发现的全国禽疫特色养殖育种投入不足等问题，提出了“关于扶持地方特色种养产业联合育种”的建议，推动了一系列关于现代种业提升、育种创新的细化政策出台。今年，谢汝朋的关注点依然聚焦家禽养殖领域。

过去一年，谢汝朋走访了阳江、茂名、武汉和上海等地大大小小的家禽养殖场。  受访者供图

在走访了阳江、茂名、武汉和上海等地大大小小的家禽养殖场之后，谢汝朋了解到许多养殖户因疫病频发而面临巨大的经济损失。“有养殖户反映，近两年鸡苗质量不稳定，疫病多，养殖成本越来越高，利润却越来越低。”

“受国外原种限制影响，部分家禽核心种源仍依赖进口，国产种苗质量参差不齐，导致商品代养殖抗病性下降、疾病发生率上升。”谢汝朋介绍，近年来我国家禽疫病高发，给养殖户造成巨大损失，根据农业农村部的公开数据，2022年家禽疫病引起损失超5亿羽，直接经济损失超过300亿元。2023年部分引进肉鸡品种因种源退化，商品代呼吸道疾病发病率较国产品种高15%-20%。

“2024年下半年至今年年初，家禽疫病呈现高发态势，禽流感、白血病、白痢等疾病对养殖业造成严重威胁。”其中，免疫抑制病与垂直传播疾病危害显著。例如禽白血病，2024年国内仍有零星暴发，J亚群病毒通过种蛋垂直传播，曾祖代种鸡感染可导致24万只商品鸡受损。

为摆脱养殖行业的“芯片困境”，谢汝朋认为可以加强中国特色家禽品种白血病与白痢疫病净化及产业扶持，希望通过政策支持和技术创新，加大对地方特色育种工作的资源投入，引导企业与科研院所合作，促进新品种、新技术、新市场的形成，不断提升特色家禽品种的种苗质量，遏制因种源退化等原因导致的疫病多发问题。

新增高发家禽疫病疫苗补贴

减少家禽疫病

减少家禽疫病发生，更直接有效的做法是打疫苗。谢汝朋在调研中发现，随着养殖利润的降低以及疫苗成本的升高，部分养殖户甚至不愿给家禽打疫苗，加剧了疫病发生，进一步降低养殖利润，形成恶性循环。

“家禽每羽疫苗成本约0.8-1.5元。按全国养殖规模测算，仅疫苗支出每年超200亿元，中小养殖户负担沉重。”谢汝朋介绍，现行政策仅对部分强制免疫疫苗（禽流感）提供“先打后补”补贴，申请流程比较复杂，且只能线下申请。同时养殖场亟须的、当前高发的疫病，如新城疫、传染性支气管炎、传染性支原体、传染性鼻炎、传染性贫血疫苗（及其禽用联苗）未纳入补贴，导致防疫覆盖水平低。

疫苗成本占比高、补贴覆盖范围有限、申请流程繁杂，是落实疫苗防控手段面临的主要问题。于是，谢汝朋提出，可扩大疫苗补贴范围和力度，按照“先打后补”的方式，新增高发疫病疫苗补贴。简化申请流程，整合现有地方系统，建设全国统一信息平台，实现疫苗采购、免疫记录、检疫数据等全流程线上填报、“一网通办”。

设立专项补助资金

补齐乡村科学、体育、艺术教育短板

2024年12月，谢汝朋深入东莞、深圳等地多所中小学调研，发现其教学设施设备完善、师资力量雄厚。谢汝朋认为，随着人工智能等高新技术的发展，单纯依靠知识储备、应试能力和简单技能无法满足时代发展需求。社会更需要具备创新思维、批判精神、实践能力、团队协作和艺术素养的全面发展型人才，而科学、体育、艺术教育对于培养学生的这些能力至关重要。

“然而，很多经济欠发达地区的学校在科学、体育、艺术等方面的教育与发达地区存在显著差异。”谢汝朋指出，中西部、农村地区学校相关教学设施匮乏、师资短缺且专业能力参差不齐，当前政策支持下的资金分配与地方实际需求仍存在较大差距。这些学科教育资源的缺失制约着学生综合素质的提高，影响学生全面发展。

谢汝朋认为，须支持经济欠发达地区中小学完善科学、体育、艺术教育设施和教师力量。具体举措包括设立专项补助资金，重点向中西部、农村地区倾斜，用于建设标准化的教学场所和采购智能化教学设备。在加强教师队伍建设方面，他建议提高体育、艺术、科学教师的薪资水平，落实偏远地区岗位津贴，吸引优秀人才扎根基层；将体艺科教师纳入“特岗计划”“银龄讲学计划”等政策覆盖范围，扩大招聘规模。同时还需建立体艺科教师专项培训体系，推动发达地区与欠发达地区学校结对帮扶，以实现资源共享。搭建城乡共享的数字化教学平台，提供优质课程资源。

采写：南方农村报记者 李国华