出口遇阻，破局何方？中美关税战下中国水产的全球突围战

“目前税率下已无向美出口的关税可能，（罗非鱼）是水产此次关税战中损伤最大的水产行业。”日前，球突中国水产流通与加工协会罗非鱼分会发出《关于保持罗非鱼产业链稳定发展的围战倡议》，表示当前国际经贸环境复杂多变，出口遇阻但我国经济长期向好的破局基本面未变，国内消费市场是何方罗非鱼产业的坚强后盾。

(罗非鱼关税大考破局，中美战下中国时长共3分45秒)

2025年4月，水产美国对华加征关税政策正式落地，球突叠加此前多轮制裁，中国输美水产品综合税率飙升至145%，日前美方更是将部分商品关税加征至245%。尽管这场中美关税战已沦为数字游戏，失去实际经济价值。但不可否认的是，我国罗非鱼、对虾等传统优势品类的价格优势彻底丧失，水产行业二十年来依赖美国市场的出口模式正遭遇前所未有的危机。

在中国农业对外贸易中，水产品扮演着重要角色。据中国海关数据，2024年中国水产品总出口量约400万吨，出口额近200亿美元。美国是中国水产品第二大出口市场，然而2024年是过去10年我国对美水产出口的第三低的年份。这与中美上演多年的关税战息息相关。

2019年，时任美国总统特朗普宣布，对包括罗非鱼在内的中国商品提高关税至25%。今年2-4月，美国再次以“对等关税”“中国对世界市场缺乏尊重”等借口，将中国输美产品关税提高至145%。从数据看，美国加征关税政策，对中国输美水产品产生的影响是颠覆性的——中国罗非鱼在美市场占比持续下降，从2018年的75%跌至2024年的66%；中国对虾出输美总量与出口总量占比从2019年20.38%降至2024年的6.39%，直接从出口大宗水产品变成进口大宗水产品，未来更可能完全退出美国市场。

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如此重压之下，关税显然已失去了贸易中的原本意义。

海南文昌一水产加工厂负责人表示，按照以往的贸易操作，例如关税加到25%，加工厂、美国采购商还可以共同承担，在原料采购、生产效率、销售费用等方面想办法分摊成本，保持稳定的供货销售。“但现在这个关税，已不可能有利润，基本等于是贸易‘脱钩’。”

行业一线对加征关税的感知则更为迅速和直接。据悉，在罗非鱼产量最大的广东、海南，加工厂已接不到新订单。据行业人士表示，鉴于超高额的关税，在美国的罗非鱼采购商已没有利润，一时也难以找到新的供应商和渠道，现在基本处于观望状态。虽然加工厂还有报价，但只能少量收鱼，以保证留住工人。到4月11日，在广东茂名、湛江，已有加工厂以设备检修等理由放假，停止收购商品鱼。

前有堵截后有追兵

中国水产业转型正“内外交困”

中国是全球最大的罗非鱼生产国，年产量超过180万吨，其中约55%用于加工出口。2024年，我国罗非鱼总出口额达到14.05亿美元，其中对美出口约13万吨，占中国罗非鱼出口总量27%左右。近三成销量被阻断，于罗非鱼产业无疑是致命打击。

受此影响，罗非鱼行情明显下跌，广东茂名、湛江等地塘头价跌至4元/斤以下。据行业媒体报道，广东鱼价一周跌幅达到0.65元/斤，海南跌至4.4元/斤左右，跌幅达到0.4元/斤。海南罗非鱼缺乏国内销售渠道，受影响更显著，今年一季度出口同比下降50%-60%。行业人士预测，鱼价持续低迷，或造成行业停摆，长期以往，将极大影响罗非鱼养殖积极性，可能出现产业持续萎缩。

中国水产贸易过去二十年的高速增长，一定程度建立在以美国市场为核心、低端加工为主导的出口依赖模式之上。2025年中美关税战升级后，这种模式的脆弱性暴露无遗，行业陷入“出口市场萎缩”与“内部转型受阻”的双重困境。

一方面，中国输美水产品综合税率从2018年的不到5%飙升至2025年的145%，可能直接导致出口企业订单下滑。美国市场的萎缩也将引发“多米诺效应”——欧盟、日韩等传统市场因中国产能转移而收紧进口标准，越南、印尼等新兴供应国凭借零关税优势抢占份额，形成“前有堵截、后有追兵”的困局。如此次关税风波发生后，国内某海外对虾采购平台上，厄瓜多尔虾价格提升10%-20%，同时，产自印度的对虾价格下跌幅度达到40%。

另一方面，关税壁垒叠加国内生产成本攀升，可能使行业陷入“两端挤压”的恶性循环——养殖端，美国大豆进口关税推高饲料成本；销售端，美国进口商将关税成本转嫁至中国供应商，如此前沃尔玛、Costco等卖场单方面要求中国供应商降价。此外，如罗非鱼等长期依赖出口的产品，外销转内销也可能面临产品结构不完善、渠道网络不足、产销失衡等重重困难，导致内外交困。

据中国水产流通与加工协会消息，为应对新的高税率，中国水产加工企业将被迫压缩对美国的出口量，水产市场供需格局亟待重建，中国企业必须尽快适应新的市场秩序。部分拉美国家在本轮关税调整中“躲过一劫”，这使得这些传统以原料出口为主的国家，正被越来越多全球水产企业视为潜在的“新加工高地”。

对于我国水产业而言，此次关税战无疑是对整个水产加工出口底层逻辑的深层次冲击。近年来，美国对中国多次挑起贸易摩擦，国内工业产品从东南亚国家“绕道”出口美国。但据业内分析，此次美国挑起关税风波，越南、印尼、泰国、菲律宾、印度等水产养殖大国同样被加征高额关税，虽然现已暂缓90天，但将来仍充满极大的不确定性，阻碍了部分中国企业“南迁加工”的产业布局设想。

据长期从事国际水产贸易人士介绍，从整体来看，由于美国本土的高人工成本、加工工人短缺等问题，短期难以支撑水产加工业发展。业内普遍认为，美国本土重建水产加工链尚需时日，其在全球水产产业链中的“终端”角色短期内仍难改变。

在此背景下，我国水产业该如何改变被动承压的局面，从这场关税战中突围？4月15日，海关总署召开进出口企业、行业协会商会座谈会，给出了答案——进一步优化产业布局，拓展多元化市场，加快产品转型升级，开辟贸易新渠道新方式，利用好国际国内两个市场，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。

拓展多元化市场，主要有两大路径。

一是开拓海外新市场，如积极拓展中东、欧洲、拉美、RCEP成员国、共建“一带一路”国家等新兴市场。数据显示，今年一季度，我国对170多个国家和地区的出口都实现了增长。其中中国与共建“一带一路”国家的进出口额达到5.26万亿元，增长2.2%，占中国外贸总值的51.1%，规模再创历史同期新高。以上数据充分说明，我国外贸产业欣欣向荣，“一带一路”倡议成为推动中国外贸增长的重要引擎。

广东多个外贸大市迅速作出反应。如东莞市正式出台《关于促进外贸稳定增长的工作方案》，明确到2027年，力争使“一带一路”市场出口占比超30%。阳江市公布“稳外贸八条”新政，在参展经费支持中，对参加共建“一带一路”国家、RCEP成员国、中东地区展会的外贸企业，展位费、特装费、机票费均可给予最高50%的支持。

二是开拓国内市场，推动出口转内销。作为中国罗非鱼出口领军企业，国联水产率先启动“出口转内销”计划，将重心转向内销市场。国内各大供应渠道也陆续表态——永辉超市、华润万家、联华超市、武商集团等企业将为外贸企业开通“内销”直通车；盒马面向中国外贸企业开放入驻通道，绿色通道24小时专人加急处理，简化认证流程，缩短审核认证周期；拼多多推出“千亿扶持计划”，承诺未来三年内投入超1000亿元人民币，助推平台商家新质转型升级，尤其是加大对跨境中小商家的补贴力度。京东集团股份有限公司将在未来一年内大规模采购不低于2000亿元出口转内销商品。

加快产业转型升级，需要技术和品牌赋能。以罗非鱼为例，如何通过技术提升肉质口感，摆脱土腥味；如何加强预制菜等精深加工产品研发，提高产品附加值；如何加强品牌营销，改变“低端鱼”的刻板印象，重塑品牌价值等，皆为产业扩大国内市场不得不面对的难题。

开辟贸易新渠道新方式，则可通过“海外建厂”推动加工出海，选择环境良好、原料丰富的新地区布局工厂，或通过“借道出口”实现转口贸易，打造新的商业通路。

历史经验表明，20世纪90年代美国对华纺织品设限最终催生了中国纺织业的集群化升级，当前关税危机也许正是中国水产产业从“低端加工基地”转向“全产业链链主”的历史拐点。

采写：南方农村报记者 李思敏 孙岁寒

出镜：南方农村报见习记者 周亦可

设计：何倩雯

资料梳理：杨玲 黄旭君 黄俊杰 温志勇 周亦可 邓汉文